成都潘律师劳动人事争议处理中发现的突出问题及解决建议

一、企业在用工管理中存在的问题

（一）部分企业未依法签订劳动合同或签订合同不规范53xinxi.com。一些企业负责人法律意识淡薄，又缺少专门的法务人员，在用工管理过程中表现出较大的随意性。特别是部分建筑、餐饮等行业和小微型企业，存在为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的法律责任，故意不与职工签订劳动合同，违法用工的情况。有些企业即使签订劳动合同也不规范，有的利用优势地位强迫劳动者签订不平等条款；还有一些企业为了获得**的劳动力，未能遵守在“临时性、辅助性和替代性”岗位使用劳务派遣工的要求，在各类及各种时间长度的工作岗位上使用劳务派遣工，甚至出现委托派遣单位为已有职工办理劳务派遣，达到降低工资标准、降低用工成本的目的。

（二）部分企业规章制度不健全或违反劳动法律法规。企业是否依法建立和完善劳动规章制度，对企业能否依法开展劳动用工管理起着决定性的作用5+3+x+i+n+x+i+c+o+m。《劳动合同法》第四条对规章制度大篇幅予以规定，凸显出规章制度的重要地位。实践中，有的企业规章制度不健全，主要表现为未能及时制定或未制定相关规章制度导致管理上的缺失；有的规章制度内容不合法，未按现行法律法规设定相关内容，或相关内容显失公平，导致规章制度违法或部分内容违法；有的规章制度程序不合法，缺乏必要的民主议定程序制定和依法公示，导致相关制度无效。如制定、修改或者决定直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时，未经职工代表大会或者全体职工讨论，未与工会或者职工代表平等协商确定；直接涉及员工切身利益的规章制度未在单位内公示或未发给职工本人等等。

（三）部分企业劳动定额标准缺失，劳动用工条件差，职工健康和安全得不到有效保障。在劳动定额标准方面，部分企业不能落实国家关于职工休息休假及带薪年休假的相关规定，不按规定执行特殊工时审批，随意超时加班现象严重，不能按标准支付劳动者劳动报酬及各项福利待遇5_3_信_息_网。在劳动条件方面，有些企业特别是小微型企业，设备陈旧，作业环境差，存在强烈噪声、易燃易爆物品、大量粉尘、有害气体、高温等危险因素而使职业病严重、安全事故易发。

（四）部分企业忽视职工发展、缺少人文关怀。企业和职工不是对立的两面，企业应当为职工提供就业机会、发展机会，企业要做好做大做强，离不开职工的投入和支持。有的企业在职工待遇上，寻找种种借口，不兑现承诺，甚至恶意欠薪；在经营管理上，只求生产快、**、挣钱多，不讲环境条件、安全保障和人文关怀，忽视职工精神文化需求，没有文体活动场所和文化活动，缺乏人性化管理；在职业发展方面，对职工重使用轻培养，没有职工培训计划，职工知识技能水平长期停滞，导致职工缺乏工作热情和积极性。

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劳动者在维权过程中存在的问题

（一）劳动者法律知识较为欠缺www.53xinxi.com。由于我国调整劳动关系的法律法规和规章政策繁多复杂，部分劳动者对法律法规的理解不准确、不完整，甚至存在误读情况。有些劳动者对于用人单位的违法行为不知违法，有时还予以默认，为日后维权带来困难。（二）劳动者依法维权意识不强。部分劳动者缺乏依法维权意识，维权方式简单，个别人甚至以极端方式抗争；有的甚至以围堵政府、拦截道路等方式发泄不满，不能依法、合理、有序维权；部分劳动者在仲裁诉讼中情绪化较重，常常表现得意气用事，不利于协商解决问题。（三）劳动者证据意识较为淡薄www.53xinxi.com53信息网。部分劳动者受文化水平相对较低的制约，证据保存意识相对淡薄，导致举证能力不足。这些劳动者在劳动过程中不注意搜集并保存有关劳动用工方面的证据，比如劳动合同、入职表、工资发放记录、考勤记录、工作服、工作牌等，并将材料进行书面固化。一旦双方发生纠纷，很难就有关事实进行举证，常常在仲裁和诉讼中陷入被动局面。